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《民法典》補齊個人信息民事保護短板

2020-06-24 09:19  本文來源:中國消費者報 作者:武曉莉

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  中國消費者報報道(記者武曉莉) 購房登記個人信息后,接到了各種裝修公司多達上百個騷擾電話,裝修公司不僅僅有你的手機號,甚至還有微信號;來小區賣家具的騷擾電話能精確地說出業主的姓名、樓層、戶型等信息;使用視頻APP時,有些APP會獲取微信好友信息并推送好友發布的視頻……

  在互聯網、大數據時代,個人信息被收集、利用于賬號人臉識別、賬號數據打通共享、數據抓取精準營銷等商業場景的同時,如何在法律框定的范圍內合法采集、保存、使用,是關乎公民隱私和個人信息安全的大事。專家指出,《民法典》的頒布改變了過去個人信息保護以刑事手段為主的狀況,加大了民事權利的保護力度,構建了更加完善的個人信息保護法律體系。

  數據市場需要可持續發展

  “我們處于一個數據爆炸式增長的時代。”據騰訊集團副總裁、騰訊研究院院長司曉介紹,IDC數據顯示,2018年全球產生的數據總量已達33ZB(1ZB等于10萬億億字節),大概需要280多億個人腦才能存儲。到2025年,全球產生的數據量會達到175ZB,屆時中國也會成為全球最大的數據市場。

  隨著技術的發展,遠距離拍攝、無人機跟蹤拍攝、針孔拍攝、透視拍攝等侵犯個人隱私及個人信息的手段層出不窮,而監控采集設備、可穿戴設備、應用程序采集等手段,更是廣泛收集個人隱私信息及敏感信息。手機應用擅自讀取用戶通訊錄信息、網絡信用平臺濫用個人征信數據等事件也屢見不鮮。

  騰訊研究院資深專家王融認為,人格權編獨立成編,是我國《民法典》的一大創新和亮點。在數據市場急劇膨脹、隱私和個人信息安全受到各種威脅的今天,人格權編呼應時代要求,對隱私和個人信息保護予以專章規定。

  司曉認為,數據要素、新基建及產業互聯網就好比是油、路、車。新基建是路,其特點是韌性與隨時調整的動態性。如疫情期間,騰訊會議用8天時間擴容100萬核計算資源,還支持全國1億多名學生在線上網課。數據要素就相當于石油,而數據要素更復雜、重要。最先被數字化的是第三產業,所以最早在信息高速公路上跑的多半是服務業的車?,F在的產業互聯網就是2B的整個產業數字化,其中包括2C的消費互聯網。

  司曉用消費互聯網場景來說明用戶、用戶數據與整個生態系統的關系。如訂餐或打車服務,就類似于信息高速公路上的車,用戶以虛擬身份同時乘坐多輛車,可以一邊叫外賣一邊打滴滴、寄快遞。用戶需要向平臺提供“在哪兒上車、在哪兒下車、在哪兒取快遞”等服務所必需的基本信息。從數據收集利用的角度來看,互聯網平臺應該根據必要性和最小化原則,來收集、處理用戶提交的必需數據。

  如何讓巨大的數據市場健康可持續發展?司曉認為,首先是構建信任,而立法是構建市場經濟信任最大的一塊基石?!睹穹ǖ洹泛鸵驯惶嵘先粘痰摹秱€人信息保護法》,都將給數據產權界定劃定紅線。

  數字人格更加被重視

  動物園年卡辦理者郭兵因為被“強制”要求采用“刷臉”方式入園,在協商不成的情況下,以服務合同違約為由,將杭州野生動物世界告上法庭。這起被稱為“刷臉”第一案的民事案件,近日在杭州市富陽區人民法院開庭。由于恰逢《民法典》頒布,此案涉及是否過度采集公民生物特征信息等內容,因此受到廣泛關注。

  人臉識別等公民生物識別信息,在《民法典》第1034條中明確被定義為自然人的個人信息,受法律保護。該條指出,個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人的各種信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。個人信息中的私密信息適用有關隱私權的規定;沒有規定的,適用有關個人信息保護的規定。

  在日前由中國傳媒大學和中國法學會民法學研究會聯合舉辦的《民法典》與文化傳媒行業發展研討會上,北京互聯網法院審管辦主任孫銘溪指出,在大數據時代,數字人格更加被重視,以前的司法案例都是把個人信息納入到隱私權保護的范圍內,但是《民法典》把隱私權和個人信息進行了區分。

  在“刷臉”案中,原告對公園工作人員拿手機就可以刷人臉表示擔憂,并提出異議。專家認為,這里面涉及兩方面的法律問題:一方面,人臉是個人信息還是隱私信息?另一方面,消費者對生物特質信息擁有什么樣的權利?

  王融指出,此前的《民法總則》明確了自然人享有隱私權,但并未對個人信息和隱私權的概念做出界定,《民法典》則對此做了突破?!睹穹ǖ洹穼﹄[私的定義是,既包括“私人生活安寧”,也包含“不愿意讓他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”。自然人享有隱私權,任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。

  個人信息將得到更好保護

  健康碼小程序在抗疫中起到了很重要的作用,各地政府都把健康碼作為疫情防控的重要工具。隨著疫情的緩解,一些地方開始推動健康碼常態化應用,如杭州推出了“漸變色”健康碼,蘇州則將健康碼升級為蘇城碼APP,集蘇州市民健康碼、電子證件照等應用于一體。對于這種健康碼的常態化應用,如何建立一套完善的機制,兼顧產業發展和個人信息保護,值得探討?!睹穹ǖ洹放c文化傳媒行業發展研討會的與會專家指出,《民法典》明確公法權限,保護個人隱私。個人信息兼具保護和利用兩種屬性,應對個人利益和公共利益進行調和?!睹穹ǖ洹芬幎?,信息處理者不得泄露、篡改其收集、存儲的個人信息;未經自然人同意,不得向他人非法提供其個人信息,但是經過加工無法識別特定個人且不能復原的除外;國家機關及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息,應當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。

  孫銘溪認為,個人信息和隱私與信息利用包含三重張力:個人信息和隱私與公共利益、產業發展和社會交往的內在張力?,F在人們對《民法典》中私密信息的理解存在一定爭議,敏感信息和私密信息的關系還需要明確,私密空間能否擴大到網絡空間,也需要進一步明確。

  王融認為,《民法典》從民事角度再次強調了國家機關及其工作人員對個人信息的保密義務,這意味著公權機構對個人信息的侵害也可被納入民事責任追究。

  在研討會上,阿里巴巴文娛相關負責人李穎指出,應當在保護個人信息和促進產業發展之間實現平衡,把握公共利益的合理邊界,加大民事權利的保護力度,保持刑事手段的適當謙抑。

  王融認為,人格權編將數據處理環節的各類行為統一為廣義的“處理”行為,包括了收集、使用、加工、傳輸、提供、公開等具體行為,但并沒有對數據處理者進行定義,這將導致個人信息保護所指向的義務主體存在模糊性和爭議。這個問題,將留待后續《個人信息保護法》予以明確。

  人格權編作為民事基本法律,確認了自然人的隱私權和個人信息保護,結合后續《個人信息保護法》專門立法,將有助于我國構建起公民個人信息民事、行政、刑事的全方位保護體系。

責任編輯:王峰

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